Если хочешь похоронить любую идею, доведи ее до абсурда, гласит древняя мудрость. Похоже, это происходит с Законом «О запрете игорного бизнеса в Украине». Парламентарии так дружно его проголосовали 15 мая, так лихо преодолели вето Президента 11 июня, и, наконец, сам гарант после некоторых колебаний все же подписал закон 23 июня, что, казалось бы, все: игорный бизнес в Украине запрещен – «крапка». Но не факт. Закон – законом, а мариупольские таксисты как развозили по утрам рабов наживы и азарта, так и развозят по сей день. В чем дело?
Закон «О запрете игорного бизнеса в Украине» вступил в силу с момента его опубликования, то есть с 25 июня 2009 года (см. «Голос Украины» №116 и «Урядовий кур'єр» № 112). С этого дня лицензии аннулируются, а новые не выдаются. Под запрет попали казино, игровые автоматы, букмекерские конторы и виртуальные казино. В случае нарушения закона операторам грозят финансовые санкции: штраф в размере 8 тысяч минимальных заработных плат (на сегодня – это пять миллионов гривен) с конфискацией игорного оборудования и перечислением прибыли в Государственный бюджет Украины. Запрет будет действовать до принятия закона, определяющего зоны для игорных заведений за пределами населенных пунктов. Соответствующий законопроект поручено разработать в течение трех месяцев Кабинету министров Украины.
Что радует? То, что Украина, по крайней мере, продекларировала цивилизованный путь жесткой регламентации игорного бизнеса со стороны государства. Нельзя же, на самом деле, чтобы игорные заведения, как раньше хлебные магазины, заполоняли собой самые многолюдные территории города и располагались в нескольких метрах друг от друга. В США, например, где сосредоточено 37% мирового игорного бизнеса, в ряде штатов он вообще запрещен: пожалуйте, господа, в Лас-Вегас и индейские резервации, где разрешены подобные заведения. В России Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятый в 2006 году, установил, что игорные заведения могут размещаться только в четырех зонах - в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае и на границе Ростовской области и Краснодарского края.
Ограничение игорного бизнеса в Украине повторяет регулирование отрасли в России. Но, почувствуйте разницу: там компаниям дали на адаптацию два с половиной года, и только с 1 июля этого года будет действовать запрет на игорный бизнес вне обозначенных зон. То есть люди, честно купившие у государства лицензии на свою деятельность, получили возможность цивилизованно ее свернуть.
Что настораживает в украинском законе? Во-первых, то, что под одну гребенку попал и легальный, и нелегальный предприниматель. По данным Украинской ассоциации субъектов игорного бизнеса, в отрасли заняты около 200 тысяч человек, общая сумма платежей за выдачу и переоформление лицензий составляет около 31 миллиона евро, и около 400 миллионов гривен – плата за патенты. То есть это те суммы, по которым честные «однорукие бандиты» вправе через суд требовать возмещения от государства – и это в период кризиса.
В Мариуполе только в двух районах – Жовтневом и Приморском, где расположено наибольшее число официально зарегистрированных заведений, бюджет получал около 1,5 миллиона гривен еже-квартально. Сейчас, после всех движений с мораторием правительства и запретом, отток средств составил около 1,3 миллиона гривен. И еще никто не просчитывал, сколько денег нужно будет вернуть из бюджета за уже оплаченные патенты.
Во-вторых, очень смущает быстрота запрета. Так не бывает: позавчера опубликован закон, а сегодня игорного бизнеса не стало. Впрочем, как все-таки будут «запрещать»?
На вопросы «Приазовского рабочего» отвечают специалисты. В частности, Андрей НИТОВ , управляющий казино «Сплит», уверяет, что после опубликования закона его казино закрывается. Но в то же время он считает, что «дыры» в законе позволяют владельцам игорного бизнеса, а среди народных депутатов Украины есть и такие, не платить деньги государству, а передать их на предвыборную кампанию того или иного кандидата в Президенты Украины.
Сергей РЕВЕНКО , начальник Жовтневой межрайонной ГНИ, не исключает, что после вступления запрета в силу игорный бизнес как работал, так и будет работать, но только без разрешительных документов. «Великолепный закон, красивый, но писали его, видимо, впопыхах, потому что, согласно закону, финансовые санкции применяются к субъектам предпринимательской деятельности. Получается, если вы не СПД, то к вам ничего применить нельзя. То есть завтра все игровые залы станут работать под «черным флагом», будут менять сторожа на входе, который ни за что не отвечает, и взыскать с него штраф в пять миллионов гривен будет невозможно».
Александр ТУРУ , заместитель прокурора Жовтневого района: «Мое видение проблемы: пока за нарушение закона не будет уголовной ответственности, толку не выйдет. Что сегодня может сделать работник милиции или налоговой службы, придя на проверку? Максимум: составить административный протокол. Но статья 164 Административного кодекса Украины даже не предусматривает изъятие игровых автоматов».
И еще один нюанс: в Киеве во время принятия закона много и многие, начиная с Президента Украины, говорили о коррупции и «крышевании» игорного бизнеса правоохранительными органами. А есть ли такие факты в Мариуполе? На вопрос «Приазовского рабочего» Александр Туру ответил, что прокуратура проводила проверки, но таких фактов не обнаружила…
Правду говоря, комментарии чиновников просто обескураживают. А вся ситуация с запретом напоминает даже не покер http://www.vsepropoker.ru, а любимую народную игру в подкидного дурака. Вот подкинули закон из Киева, а на местах контролирующие ведомства не знают, как теперь его выполнять, и по традиции подкидывают «картишки» друг другу, снимая с себя ответственность. В результате «в дураках» оказываются интересы бюджета и народа Украины, а «однорукие бандиты» как торчали, так и торчат на каждом углу.
Впрочем, еще не вечер. Возможно, к закону будут приняты подзаконные акты, которые разъяснят местным чиновникам, как его выполнять. А пока кроме криминализации игорного бизнеса и роста коррупции на всех уровнях – от Мариуполя до Киева – в принятом запрете ничего, увы, не просматривается.
Просмотров страницы: 650